如何建設人人共享的智慧老齡社會?
作者:   來源: 人民論壇網  2020-10-30


  日前,民政部2020年第四季度例行新聞發布會上,養老服務司副司長李邦華宣布了一則利好消息:下一步,民政部將以老年人為中心,推動解決老年人在民政服務中遇到的智能技術困難。

  老年人對快速發展的智能時代難以適應,這不是一個新問題。新冠肺炎疫情期間,不少老年人使用“健康碼”遇到困難,再次將這個問題擺上了臺面。媒體也對此持續關注。例如,人民論壇就曾刊發《沒有健康碼寸步難行?關注被數字時代“拋棄”的那群人》等文章。這次民政部消息一出,多家央媒更是密集發聲。

  央視《新聞1+1》推出報道,討論老人與智慧生活之間的鴻溝。

  人民網評論認為:幫助老年人克服“智能關”,要有針對性,要從多方面著手。同時,應對人口老齡化挑戰,是一個系統工程,破解“智能門檻”只是其中一項工作。無論如何,讓老人安享晚年,是兒女的義務和社會的責任。

  半月談發表評論稱,各地基層政府部門、社會公益組織、手機企業等都應積極開展相關培訓,盡可能讓愿意接受科技事物的老年朋友消除“觸網”障礙。

  數字智能化時代,我們究竟該如何對待那些沒能及時搭上網絡快車的老年人?

 

  現實

  從一些實際調研中可以發現,一些農村老年人尚沒有手機,還有很多老年人使用功能比較簡單的老人機,難以涵蓋當前日常生活中的必要應用場景。根據《中國統計年鑒(2019)》數據,2018年末,中國城鎮居民平均每百戶擁有電腦73.1臺,農村居民平均每百戶擁有電腦26.9臺。如果進一步考慮到家庭中的電腦多為年輕人準備,老年群體的電腦擁有率則是一個相當低的水平。據中央網信辦發布的數據,截至今年3月,我國網民規模超過9億,但60歲及以上網民占比僅為6.7%。這意味著,有相當數量的老年人沒能及時搭上網絡快車。因此,電子產品的擁有率相對較低,是老年人面臨數字鴻溝的一個重要原因。

  此外,隨著信息技術迭代加快,即便是擁有電腦和智能手機的老年人對新技術的接受也會比年輕一代更慢,一些老年人甚至可能基于使用習慣和對新技術安全性的不信任等原因產生抵觸情緒,不愿意主動使用有些新的應用程序。老年人還有可能因為文化水平或是生理等原因在使用相關應用時存在障礙??傊?,只有少數老年人能夠跟上信息發展的步伐,無障礙地在日常生活中使用電子產品、獲取各種服務,真正跨越數字鴻溝。從這個意義上說,老年人面臨數字鴻溝是時代發展的必然,也是一種客觀存在的社會現象。

 

  治理

  老年人處于數字鴻溝中相對劣勢的一端,屬于比較容易識別的數字貧困人群。數字貧困會影響老年人的社會融入和生活質量提升,因此,老年群體應該成為數字貧困治理的重點對象。從具體著力點來看,一方面要提高老年人數字設備擁有率,另一方面要提高老年人數字應用能力。對此,必須綜合施策。

  △提高老年人數字設備擁有率的關鍵在于改善其收入水平,使其具備相應的購買力??芍涫杖氲母叩陀绊懼夏耆说馁徺I力,提高老年人收入水平的關鍵是建立多層次的老年人收入保障機制。其中,養老保險制度應該成為老年人收入保障的主要制度化機制。但當前仍然存在農村養老保險保障水平偏低、養老金公平性仍然有待提高等問題。

  建議將城鄉居民養老保險社會統籌部分改革為公民養老金,形成覆蓋全民的普惠性和兜底性的第一層次養老金,在此基礎上再將現有制度整合成個人繳費相關養老金、單位補充養老金、個人養老儲蓄等多個層次,建立多層次的老年收入保障體系。根據居民收入水平確定公民養老金標準,并根據收入增長情況進行動態調整。同時,還應該進一步增強養老金制度的公平性,建議通過設立養老金的最高和最低標準控制養老金水平差距。

  在具備購買力的基礎之上,進一步提高老年人的購買意愿。相關企業應該多從老年人的實際需求出發,在保障基本使用功能的情況下努力開發使用方便、價格親民的產品,讓老年人買得起、用得方便。就家庭內部而言,在代際資源分配上也要考慮到老年人的實際需求,力所能及地幫助老年人獲得并使用相應的數字設備,滿足老年人日常生活和精神生活需要。在這一方面,整個社會的資源再利用也十分重要。目前,二手手機和電腦的資源再利用情況并不樂觀,應建立相應機制,鼓勵二手手機和電腦的回收再利用或是社會捐贈,提高智能手機和電腦的普及率,使老年人能夠更加容易地具備數字生活的基本條件。

  △提高老年群體數字應用能力則多方共同發力。在社會政策層面,要針對信息技術和數字應用的發展趨勢以及老年人的學習需求,借助老年教育體系和專項培訓項目,采用遠程、面授等方式增強老年人的數字應用技能,消除數字應用障礙,使之能夠跟上時代發展步伐,主動擁抱和融入數字社會生活。要重點提高社會公共服務相關應用的適老性,努力營造適合老年人獲取公共服務的無障礙環境。

  在企業層面,在相關應用開發、推廣和使用的過程中,應當深入研究老年人的需求特點和使用習慣,增強產品及其推廣手段、使用方式等方面的適老性。同時,在產品推廣使用的過程中,要加強對老年人的培訓和服務,針對一些因身體機能等原因而數字應用能力較差的老年人,企業應加強技術創新,開發能夠彌補機能缺陷的輔助應用設備,幫助老年人克服身體機能變化帶來的影響。

  在家庭層面,家庭成員要加強與老年人的溝通交流,及時了解老年人在數字應用方面的障礙,在相關應用選擇、使用等方面為老年人提供幫助。

  就老年人自身而言,也應當保持積極心態,勇于嘗試和學習與日常生活相關的各類應用,提升自身的數字應用能力,努力適應數字時代的社會生活。

  在提高老年人數字設備擁有率和數字應用能力的基礎上,要真正實現數字應用無障礙,還要進一步降低數字應用成本。當前,我國在信息基礎設施建設方面已經獲得了較大發展,但上網資費偏高仍然是制約老年人融入數字生活的一大障礙。老年人收入普遍偏低,又有勤儉節約的習慣,相對較高的上網費用會對其產生重要影響。當前,國務院已要求降低上網費用,相關運營商也采取了一些實際措施,但與人們的預期仍然存在一定差距。如果能進一步降低資費,必將大大降低老年人數字應用的門檻。

  當然,在目前數字鴻溝客觀存在的前提下,社會管理層要充分意識到這種差異,在出臺相關政策時,應當充分考慮到部分老年人尚不具備使用數字設備和相關應用的條件,不搞一刀切、全盤數字化,而是應該提供多種選擇,保留一些傳統方式,盡量減小對老年人生活的影響。

 

  邁入“十四五”,如何建設一個不分年齡人人共享的智慧老齡社會?

  當前,我國已進入老齡社會,人口老齡化正在深入發展,積極應對人口老齡化已經成為一項重要戰略。面對數字時代的滾滾浪潮,如何確保老年人跟上時代步伐,建設一個不分年齡人人共享的智慧老齡社會,是我們應當思考的問題。

  “不分年齡人人共享的社會”這一概念源于1995年在哥本哈根通過的《社會發展問題世界首腦會議行動綱領》,作為社會融和的基本目標,“不分年齡人人共享的社會”是指社會中“每位享有權力和責任的成員,都能積極發揮作用”。建設不分年齡人人共享的智慧老齡社會,目的就是要讓新技術的發展造福于老年人、造福于全人類,而不是在人群之間制造新的鴻溝,形成新的貧困與不平等。

  智慧老齡社會是一幅怎樣的未來圖景?日本提出的“5.0社會”構想具有一定的啟示意義。“5.0社會”又稱為超智慧社會,是指“能夠將必需的物品和服務在必需的時間以必需的數量提供給必需的人,以無微不至地滿足社會各種需求,使所有人都能夠享受到高品質服務,不受因年齡、性別、地區、語言等各種差異帶來的影響而快樂舒適地生活的社會”。

  分析“社會5.0”的核心要旨,實際就是要在一個高度老齡化的社會中實現高度智能化,建設一個不分年齡人人共享的智慧老齡社會。其中,技術不再是造成數字鴻溝的原因,而是成為縮小數字鴻溝的直接推動力,更是減小代際差異、改善老年人生活質量的手段和工具,老年人居家生活、交通出行、購物就醫等日常和社會生活都將極大便利化。不僅如此,在各類智能技術和輔助設備的支持下,老年人的生活自理能力將得到明顯改善,參與社會活動的途徑將更加多樣化。

  黨的十九大報告提出“決勝全面建成小康社會,開啟全面建設社會主義現代化國家新征程”的宏偉藍圖,即到2035年基本實現社會主義現代化,到2050年把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。在人口老齡化不斷加深的背景下,建設不分年齡人人共享的智慧老齡社會是建設社會主義現代化強國的題中之義。

  為此,必須強化創新驅動,推動物聯網、人工智能、大數據等領域新技術的發展,提高整個社會的系統化、智能化水平以及資源配置、社會運行效率,不斷優化產品和服務供給,滿足包括老年人在內的所有社會成員的美好生活需要。

                                                                                                                                                                               

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