廣東:公辦養老院改革的“深圳智慧”
作者:   來源: 中國社會報  2020-10-26


  國家發展改革委、民政部日前聯合發布49家公辦養老機構改革優秀案例,深圳市養老護理院(以下簡稱深圳養護院)榮登榜單。此時,距離該院迎來第一批長者入住,僅僅過去18個月。

  “深圳養護院從成立之日起就肩負創新使命!創新根植于深圳養護院的血脈之中!”這是深圳養護院團隊的堅定回答,但答案遠不止如此。

  深圳是改革之城,這里是深圳市首家公辦市屬護理型養老機構,是由深圳市社會福利中心和深圳市老齡事業發展基金會共同舉辦的新型事業單位,知名互聯網企業騰訊公司貢獻科技助老解決方案,大型央企、招商創業公司提供運營管理團隊支持服務,多方資源為團隊賦能……

  九九重陽節來臨之際,本報記者走進深圳養護院,探尋民生幸福標桿城市深圳在公辦養老機構改革領域的創新邏輯。

 

  源自“基因”的創新動力

  坐落在南山區龍苑路,比鄰多家科技創新公司巨頭,卻沒有經濟高產和科技輸出,因此深圳養護院是一個“特殊的存在”。這里安逸祥和、歲月靜好。但這絲毫不影響其擔負著全市探索公立養老機構改革經驗的重任。創新的基因,已經融入這座城市的每一個角落,也融入了深圳養護院。

  深圳養護院是深圳市政府投資興建的首家公辦市屬護理型養老院。201812月正式運營,2019326日迎來首批5名入住長者。騰訊基金會通過深圳市老齡事業發展基金會捐贈3000萬元設立“創新基金”,為該院綜合改革創新助力;招商創業在運營中提供質量巡查、評價督導、團隊考核等支持服務。

  深圳市民政局為改革規劃了清晰的路徑。養護院為新型事業單位體制,經費來源為財政資助,不設編制、不定級別。院內實行企業化管理、社會化用人,采用理事會領導下的院長負責制管理模式。

  不同于傳統事業單位,也不同于公建民營,一項具有深遠意義的探索在此拉開序幕,一條“政府主導、多元參與、市場運作、法人治理”的公辦養老機構改革路徑逐步形成。

 

  探索社會化養老“新算法”

  效率,是深圳這座年輕城市的精神內核,但人口老齡化的進程也在這座城市中悄然提速。深圳養護院秉持公益屬性,積極引入市場化思維,探索社會化養老“新算法”。

  2019326日,深圳養護院正式接收首批5名入住長者。開辦伊始,深圳養護院即承擔政府兜底保障職責,并為戶籍高齡、重度失能失智長者提供基本公共服務,通過公開輪候、家訪評估、正式入院的嚴格流程接收長者。同年12月,深圳養護院在廣東省星級養老機構評估中獲評4星級,入住長者增至57位。

  91歲的錢邦元老人獨居深圳,健康、安全和照料問題困擾著其家人。新冠肺炎疫情緩和后,老人選擇入住深圳養護院,成為該院首位入住市場化床位的老人。

  2020年起,為有效提升養老床位利用率,經深圳市政府批準,深圳養護院以全成本定價,開放100個市場化床位,滿足普通家庭的養老需求。截至目前,深圳養護院收住長者共117人,其中92人入住政策性床位,25人入住市場化床位,公辦養老機構公益性、普惠性的成果已通過深圳養護院這個平臺惠及深圳市民。據悉,深圳養護院預計未來每年開放100張市場化床位,至2023年占比將超過50%。

  據悉,深圳養護院預計未來每年開放100張市場化床位,至2023年占比將超過50%。同時,深圳市財政對深圳養護院的資助預算,也將由2020年的1347萬元減至2022年的851萬元。

  “我們要確保公辦養老機構公益性質不變、養老服務性質不變、國有資產不流失,同時推動市場化運營不斷深化,采取兜底保障、提供基本公共服務與市場運營并行機制,整合運用多方資源,增強機構運營發展內在動力。”該院負責人告訴記者。

 

  攜手騰訊定制“智慧養老”方案

  深圳養護院開辦以來,綜合改革團隊一直和騰訊公司保持密切交流,探索騰訊云、功能游戲、AI等數字化科技在養老護理場景中的應用。

  針對院內老人的防摔跤跌倒智能監測系統,是深圳養護院智慧養老模式的核心。依托騰訊智慧安防技術,該系統可提供跌倒報警、火災報警、隱形圍欄、危險區域禁入等功能,全天候全方位保障院內老人安全,加強運營管理團隊的風險防控能力。

  據介紹,二期開發將實現室內紅外線防摔跤跌倒監測,在保證隱私前提下,最大程度保證老人安全。

  深圳養護院還與騰訊眼動游戲室等合作,為院內老人提供眼動康復訓練游戲?;诶夏昃襁\動康復學理論,眼動游戲可以通過視、聽、嗅、觸等方面的訓練和刺激,幫助具有認知障礙的老人開展康復訓練。

  此外,騰訊公司還幫助深圳養護院搭建起基于騰訊云架構的信息化平臺,結合機構端、護理端和監護人端的智能化設備,為老人提供生命體征監測及照護、運營等服務,從而降低運營團隊人員管理成本。

 

  團隊賦能讓“養老更有溫度”

  陳麗滿是一名新深圳人,也是養護院的“明星”護理員。近期,她勇奪廣東省護理員技能大賽一等獎,還將有可能代表廣東省參加全國護理員技能大賽的角逐。

  在深圳養護院,團隊學習的氛圍格外濃厚,專業型護理人才格外受歡迎,“深·愛家”的團隊文化價值觀體系逐步形成。初創團隊不斷賦能,攜手長者、家屬、志愿者、社區鄰里和合作伙伴,一起共筑“家”的幸福,讓養老更有品質和溫度,成為深圳養護院改革發展戰略的基石。

  開放合作思維已經深入深圳養護院服務管理的每個細節,院內組建了專業護理團隊,提供24小時日常生活照顧服務及監護服務,由專業醫生開展常見病的診療服務及慢病管理服務,及時跟進老人健康狀態;與深圳大學總醫院等三甲醫院建立了綠色就醫通道及雙向轉診服務;與國內知名醫院開展遠程醫療合作,提供在線看診、遠程醫囑、疑難雜癥會診等服務,確保長者的大病小病都得到及時照護。

  日常運營中,深圳養護院探索更多服務形式,服務能力輻射到周邊社區。今年10-12月,養護院承接南山區500名高齡老人能力評估及上門康復服務項目,為更多長者的頤養生活助力。

  著眼于養老事業的長遠發展,深圳養護院還與深圳健康養老學院模仿“醫學院+醫院”的融合模式,在養老服務人才學歷教育、社會培訓等方面合作,構建“雙元制”養老人才培養模式,大學學歷教育學生入學即入行,在工作崗位上學習,培養多層次實務型養老人才。

  習近平總書記在深圳經濟特區建立40周年慶祝大會的講話中強調:“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。經濟特區改革發展的出發點和落腳點都要聚焦到這個目標上來。”展望未來,隨著深圳“1336”高水平養老服務體系的不斷完善,深圳養護院將永葆“闖”的精神、“創”的勁頭、“干”的作風,撬動更多社會資源,探索“科技助老、智能養老”,用新科技、新手段呈現更多老有頤養的繽紛成果,為全國養老事業改革發展貢獻“深圳智慧”。

                                                                                                                                                                              

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