第七次全國愛心護理工程工作會議 陳傳書主任講話
作者:   來源: 中國老齡事業發展基金會  2013-05-26
在第七次全國“愛心護理工程”工作會議暨老年基金會工作座談會上的講話
 
全國老齡委辦公室黨組書記、常務副主任  陳傳書
(2012年11月22日)
 
各位領導,同志們:
  在黨的十八大剛剛勝利閉幕之際,我們在老齡事業先進地區浙江省杭州市召開第七次全國愛心護理工程會議暨老年基金會工作座談會,學習貫徹黨的十八大精神,總結交流經驗,研究推進“愛心護理工程”工作,很有意義。受民政部黨組和李立國部長委托,我謹代表民政部、全國老齡委辦公室對這次會議的召開表示熱烈祝賀,向來自老年護理工作第一線的同志們表示親切慰問,并向為此次會議提供大力支持的浙江省和杭州市的各位領導和同志們表示衷心感謝!
  2006年以來,以老年人長期照料為中心內容的“愛心護理工程”,得到了黨中央、國務院的高度重視,溫家寶總理、回良玉副總理分別作出了重要批示。在相關部門和社會各界的關心支持下,在中國老齡事業發展基金會的積極組織下,在眾多養老機構特別是民辦養老機構的主動參與下,取得了令人矚目的成績,“愛心護理工程”由剛啟動時的7家,發展到現在的350家,為我國老年護理事業的起步和發展發揮了重要的推動作用。剛才,李寶庫理事長報告,全面總結了“愛心護理工程”前一段工作情況和經驗,明確了下一步工作計劃和要求,講得很好,代表了民政部和全國老齡辦意見,希望各地抓好落實。下面,我再講幾點意見,供大家參考。
 
  一是認真學習貫徹黨的十八大精神,深刻領會發展老年康復護理事業的重大意義。
 
  中共十八大是在我國進入全面建成小康社會決定性階段召開的一次具有重要歷史意義的會議。大會確立了科學發展觀的歷史地位,描繪了全面建成小康社會、加快推進社會主義現代化的宏偉藍圖,為黨和國家事業進一步發展指明了方向。學習和貫徹中共十八大精神,是我們當前和今后一個時期的重要政治任務,是推動老年康復護理事業又好又快發展的巨大動力。
  黨中央、國務院高度重視老齡事業和養老服務事業的發展。2011年,國務院印發了《中國老齡事業發展“十二五”規劃》和《社會養老服務體系建設規劃(2011-2015年)》,要求加強老年護理機構建設。2011年10月,國務院召開了第三次全國老齡工作會議,對今后一個階段的老齡工作作出全面部署。黨的十八大報告進一步發出了“積極應對人口老齡化,大力發展老齡服務事業和產業”的號召,我們要深刻領會十八大精神,充分利用當前經濟社會平穩較快發展和社會撫養比相對較低的有利時機,全面做好應對人口老齡化的各項準備工作,努力實現老有所養、老有所醫、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂的工作目標,讓廣大老年人共享改革發展成果。
  大家知道,我國是世界上老年人口最多的國家,也是人口老齡化發展速度最快的發展中國家。隨著建國后生育高峰期出生的人群進入老年,今后20年,我國平均每年增加老年人口近千萬。截至2011年底,全國60歲以上老年人口達到1.85億,占總人口的13.7%。預計到明年我國老年人口規模就將達到2億,2025年突破3億,2033年達到4億。屆時,我國老年人口將占世界的26%。與發達國家相比,我國人口老齡化將面臨著更加艱巨的挑戰:一是未富先老,二是未備先老,三是健康水平較低,四是家庭功能弱化。我國老年人口長壽不健康現象尤為突出。主要發達國家人均健康壽命為70歲,老年人口中身體健康的超過60%,而我國僅為66歲和43%,疾病發生率和失能率明顯偏高,老年人慢性病患病例數將由當前的1.1億例增長到2050年的3億例。同時,隨著家庭的小型化、空巢化,家庭養老功能將大大弱化,社會養老服務能力不足的問題將更加突出。據預測,老齡化高峰時期,我國失能、半失能老年人口達9700多萬,80歲以上高齡老年人口接近1億,獨居和空巢老年人將占50%以上。當前,我國社會養老服務體系建設還處于起步階段,居家和社區養老服務體系不健全,養老服務機構和床位嚴重不足,養老服務業體制機制不完善,養老服務人力短缺等矛盾日益突出;多層次醫療保障體系尚未形成,長期護理保障制度亟待建立,具有臨終關懷功能的老年護理機構數量不足,失能老人的護理的供需矛盾突出。根據調查,2010年末全國城鄉部分失能和完全失能老年人約3300萬,占老年人口的19.0%,到“十二五”末期,這一數字將達4000萬人。解決好失能、半失能老年人的長期照料問題,將越來越成為涉及千家萬戶和億萬老年人的最關心、最直接、最現實的利益問題。老年是人生的最后一個生命階段,如何讓老年人有尊嚴的生活,不僅是個人和家庭的現實問題,也是需要政府和社會共同關注的重大問題。讓年邁體衰的老年人有照料、有尊嚴地度過人生的最后階段,是人類社會文明進步的一個重要標志,是全社會義不容辭的責任。我們要切實增強發展老年康復護理事業使命感、責任感和緊迫感
 
  二是要進一步加強研究,總結經驗,推進“愛心護理工程”創新發展。
 
  目前,我國養老機構建設上存在著重供養、輕護理的傾向。公辦養老機構仍是供養型居多,民辦老年康復護理機構大多規模小、設施簡陋、發展后勁不足。我們要從積極探索建立老年護理保障制度入手,推動“三個轉變”:一是健全護理保障制度,在養老服務投入方式上由“補機構”為主向“補人頭”轉變,把選擇服務的權利交給老年人,營造各類養老服務機構功能互補、平等競爭市場環境,促進老齡事業與老齡產業協調發展。二是加大對老年康復護理事業政策支持力度,促進公益性養老機構由供養型為主向康復護理型為主的轉變,滿足老年人生活照顧、醫療康復和精神慰藉等多方面需求。三是完善養老服務行業管理政策,支持民辦養老機構由個體經營向連鎖經營轉變,培育知名品牌。“愛心護理工程”的實施,對于促進養老服務體系創新發展具有重要的推動作用和現實意義。“愛心護理工程”實施6年多來已經取得了很好的發展。老年護理工作作為發展中的新興事業,要積極探索發展規律和科學管理方式,切實加強制度建設,努力提高管理水平和服務質量。要切實落實和完善《愛心護理工程工作規程》,創建和完善服務標準,做好建設發展規劃,培育一批老年護理職業化、經營服務規范化的示范典型。要加強護理人員隊伍建設,重視護理技術業務培訓,打造一支專業化的護理人員隊伍。“愛心護理工程”是一個發展老年護理服務的良好平臺,要繼續通過制度化建設和創新發展,使之成為引領我國老年護理服務的一支中間力量。
 
  三是要進一步廣泛動員、擴大參與,切實發動更多愛心人士關心關注支持“愛心護理工程”。
 
  “愛心護理工程”的開展離不開社會各界的關心和支持、離不開廣大老年護理工作者的辛勤奉獻。要著力樹立慈善品牌形象,擴大社會宣傳,充分動員社會力量,特別是發動有愛心的社會知名人士,關心和支持“愛心護理工程”的開展,為老年護理工作貢獻力量。在這方面,各級老齡事業發展基金會具有獨特的優勢,要充分發揮各級老齡事業發展基金會的能動性,廣泛動員社會力量、大力募集社會善款,共同推動“愛心護理工程”蓬勃發展。廣大愛心護理試點單位是“愛心護理工程”實施的重要基礎,正是你們的大膽探索、勇于實踐推動了愛心護理工作的持續開展。我看了今年全國敬老主題教育評選活動中“中華孝親敬老楷模”候選人員的公示,其中不少就是我們的敬老院院長、護理院長和敬老院、護理院的工作人員,你們數年、數十年如一日的戰斗在老年護理一線,不愧是孝親敬老的典范和楷模。希望大家繼續廣獻愛心善舉、發揚工作作風、擴大合作交流,共同推進愛心護理工作的深入持續發展。
 
  同志們,
  老年康復護理事業是一個關系億萬老年人生活質量和生命質量的重大民生工程。各級民政部門和老齡部門要高度重視,廣泛動員社會力量,支持鼓勵老齡事業發展基金會和社會公益慈善組織發揮作用,為“愛心護理工程”建設貢獻力量,共同把得民心、順民意的老年護理工作做好。
 
  謝謝大家。
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