陜西:推進老齡健康產業發展的建議
作者:   來源: 各界導報社  2020-12-07


  121日,省政協圍繞“老齡社會服務保障體系建設”召開月度協商座談會。10位政協委員、專家學者、部分民主黨派和市政協負責人從優化老齡社會制度環境、強化老齡社會支撐體系、補齊農村老齡服務短板、匯聚老齡社會發展合力等方面發表意見建議。

  為積極應對人口老齡化,推動我省健康產業和相關產業融合發展,提出以下建議:

 

  一、加快產業規范整合,推進規?;放苹l展

  切實加強政策引導,規范康養產業布局,培育上下游一體化的完整產業鏈條和體系,推動康養產業實現品牌化、標準化、連鎖化發展。力爭在十四五期間推出23個本土康養品牌龍頭企業,初步形成若干具有較強市場競爭能力的綜合服務康養產業企業集群。加快金融、農業、地產、物流、旅游等產業發展,形成康養產業“大聯盟”。積極申請設立國家康養產業發展實驗區,形成以區內優勢產品和服務為龍頭的產業集群。

 

  二、加大政策扶持力度,促進健康產業做大做強

  1.建議以政府產業引導基金為主導與民營資本相結合成立康養產業基金,充分發揮資本多元化、股東實力雄厚、管理能力強的優勢,聚焦康養產業優質企業和項目,重點投資符合國家康養產業發展戰略政策的項目,包括國家、省、市養老地產項目或收購現有物業并改造為養老項目,打造本土的運營品牌團隊。

  2.進一步落實支持中小企業融資政策,積極支持康養機構發展。結合金融機構支持中小企業發展,把康養產業納入銀行綠色信貸專項窗口,提供信用增值服務等多種方式,支持企業解決正常經營流動性資金問題。鼓勵金融機構和國有企業通過股權投資、夾層投資、股東借款等多種形式,加大對養老服務企業的融資支持。

  3.建議出臺專項扶持政策,促進“醫養結合”的護理型養老機構建設。鼓勵二級以上綜合醫療機構開辦養老院,開展醫養結合工作。推動社區醫療與居家養老相結合,使居家醫養服務納入醫保范圍。對養老機構設立的醫療機構(醫務室),實行單獨序列醫保審批。合理調整安寧療護的醫保支付方式,改次均費用的監管為按床按日結算,促進安寧療護的可持續發展。

 

  三、營造良好適老環境,滿足多元老齡服務需求

  1.加大對康養產業的公共性基礎設施建設投入。持續推進社區、公共場所“適老化”改造,大力推進大健康特別是養老機構“公建民營”,進一步落實對民辦非盈利機構的支持政策和措施,促進更多民營資本進入養老服務。

  2.加強老齡健康產業人才隊伍建設。建議制定大健康人才培養專項規劃,建立與促進老齡健康產業相適應的人才評價、激勵機制。支持高等院校、中等職業學校開設老齡健康服務相關專業,鼓勵相關院校、培訓機構與用人單位合作開展訂單培養或員工培訓。加強養老護理人員專業技能培訓,提高薪酬標準,促進養老服務隊伍穩定。

  3.提高社會化養老水平。建立社會公益助老標準化評價體系,健全企業信譽評價和個人職稱及晉升評定機制。進一步破除現有的障礙壁壘,對以民宅為主體開辦的小微型養老機構,建議按照普通居民住宅來管理,滿足超小微型養老機構客觀需要。

                                                                                                                                                                                  

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