遼寧:《遼寧省養老服務體系建設省補助激勵支持實施辦法》文件解讀
作者:   來源: 省民政廳  2020-10-28


  一、出臺背景

  《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》(國辦發﹝2018117號),將養老服務體系建設作為30項重大政策激勵工作項目之一納入對各省的激勵支持。近日,省政府印發了《遼寧省人民政府辦公廳關于對落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地區進一步加大激勵支持力度的通知》(遼政辦發﹝202030號),參照國家2019年督查激勵措施,2020年我省實施30項激勵措施,省直相關部門負責制定印發本領域的督查激勵實施方案。

  為貫徹落實《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》(國辦發〔2018117號)和《遼寧省人民政府辦公廳關于對落實有關重大政策措施真抓實干成效明顯地區進一步加大激勵支持力度的通知》(遼政辦發﹝202030號)等文件要求,強化正向激勵,鼓勵各地奮發進取、競相作為,推動國家和省關于養老服務的重大決策部署貫徹落實,不斷滿足日益增長的養老服務需求,省民政廳、省財政廳聯合制定印發《遼寧省養老服務體系建設省補助激勵支持實施辦法》。

 

  二、主要內容

  (一)補助激勵原則和措施。按照黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署,堅持公平、公正、公開、優中選優的原則,充分考慮地區發展水平和年度工作成效,對貫徹落實國家和省加快養老服務體系發展決策部署真抓實干、主動作為、成效顯著的市給予補助激勵,在分配民政部下撥的年度福利彩票公益金補助地方老年人福利類項目資金時,對激勵的市予以資金傾斜,并進行宣傳通報。

  (二)補助激勵對象。參照基本公共服務領域省與市財權事權劃分原則,將全省14個市劃分為三類地區:第一類地區,沈陽、大連、盤錦市;第二類地區,鞍山、撫順、本溪、丹東、錦州、營口、遼陽、葫蘆島市;第三類地區,阜新、鐵嶺、朝陽市。依據上一年度養老服務體系總體發展情況,計算各市分數總和,綜合排名靠前的4個市(其中第一類地區1個、第二類地區2個、第三類地區1個)予以補助激勵。

  (三)補助激勵辦法。省財政廳、省民政廳在分配民政部下撥的年度福利彩票公益金補助地方老年人福利類項目資金時,通過工作績效因素(占8%權重),對激勵的市予以資金傾斜。

  (四)補助激勵評價指標和評分辦法。評價指標有4項,分別是養老機構失能老年人入住率、社區日間照料覆蓋率、農村特困人員供養服務機構法人登記率和養老院服務質量建設專項行動重大風險隱患整治合格率。4項評價指標的數據來源是養老機構業務管理系統、民政規劃財務統計系統和敬老院法人登記系統等。對各市每項激勵評價指標數據進行降序排列賦分,第一名記1分,第二名記2分,名次相同,計分相同,依次類推;四項激勵評價指標的排序得分之和為各市綜合排名分,排名越高的市,分數越低。綜合排名后,應對納入激勵名單的4個市進行公示,公示期5天,公示無異議的推薦省政府辦公廳納入綜合激勵。

 

  三、工作要求

  《遼寧省養老服務體系建設省補助激勵支持實施辦法》對此項工作提出明確的工作要求,列舉了不列入激勵名單的情形。要求各地民政、財政部門切實提高政治站位,健全工作機制,完善工作舉措,狠抓工作落實,帶動各地沉下心來,撲下身子,苦干實干,切實把養老服務的各項任務落到實處。激勵資金應用于推動為城鄉老年人提供服務的社會福利項目,做到??顚S?,任何單位和個人不得截留和挪用。要明確專人填報全國養老機構業務管理系統、敬老院法人登記系統、民政規劃財務統計系統(日間照料板塊),確保工作成果在業務管理系統中得到及時體現和評價。省民政廳、財政廳相關處室和各地建立健全推進養老服務體系建設監督檢查的長效機制,定期對4項指標完成情況進行監督檢查,及時幫助基層發現和解決工作遇到的困難和問題。

                                                                                                                                                                                    

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