解讀《湖北省養老機構等級評定管理辦法(試行)》
作者:   來源: 湖北省民政廳  2020-10-15


  一、出臺《辦法》的背景和必要性

  開展養老機構等級評定,是貫徹落實習近平總書記有關提高養老院服務質量重要講話精神以及國家有關養老服務決策部署的重要舉措。截止2019年底,全省共有養老機構1825個,養老床位總數38.6萬張。根據《中華人民共和國老年人權益保障法》和我省實施辦法中有關建立健全養老機構分類管理和養老服務評估制度等要求,我省分別于2017年、2018年先行開展了兩輪養老機構星級評定,評出三星及以上養老機構共82家。為統一全國養老機構等級評定標準,國家市場監督管理總局、中國國家標準化管理委員會于2018年發布《養老機構等級劃分與評定》國家標準,將養老機構劃分為五個等級。20191231日,民政部下發《關于加快建立全國統一養老機構等級評定體系的指導意見》(民發〔2019137),要求“加快構建養老機構自愿參與、評定程序規范、標準尺度一致、評定結果互認的全國統一養老機構等級評定體系”,并明確“省級民政部門負責統籌確定本行政區域養老機構等級評定組織”。20204月,民政部社會福利中心、全國社會福利服務標準化技術委員會聯合發布《<養老機構等級劃分與評定>國家標準實施指南》(試行),供地方開展養老機構等級評定工作時參考使用。20205月,民政部辦公廳下發通知,確定包括我省在內的14個省市開展養老機構等級評定先行先試。為做好我省養老機構等級評定工作,提升養老機構服務質量,有必要根據上述法律法規及民政部工作要求,結合我省實際制定《湖北省養老機構等級評定管理辦法(試行)(以下簡稱《辦法》)。

  二、《辦法》的主要內容

  《辦法》包括總則、評定對象范圍、等級評定組織與職責、等級評定的程序和要求、回避復核與復評、評定等級管理、監督管理、附則共八章34條。

  ()關于總則。主要明確了省民政廳是養老機構等級評定工作的行政主管部門,負責養老機構等級評定組織推進、統籌協調、監督管理,統籌實施全省養老機構三級及以上等級評定工作,設區的市級民政部門及省直管市、神農架林區民政部門負責實施本地區養老機構一至二級等級評定工作。

  ()關于評定對象范圍。評定對象為依法辦理登記并在民政部門備案或原養老機構許可證在有效期限內,且開辦運營一年以上并符合《養老機構等級劃分與評定》(GB/T37276-2018)申請等級評定基本要求與條件。列舉了養老機構發生九類情形之一時,評定機構將不予評定。

  ()關于等級評定組織與職責。規定評定委員會由業務主管部門、研究機構、相關行業組織的有關人員和養老服務專家等組成。省級養老機構等級評定委員會專家庫由民政部養老服務專家庫和省民政服務標準化技術委員會養老服務標準化工作組專家組成,采取隨機抽取方式確定參評專家。評定委員會每年組織一次集中評審。明確了評定委員會的職責、評定委員會委員應當具備的資格和條件及召開評定會議相關要求。

  ()關于等級評定的程序和要求。明確了養老機構等級評定的程序,即民政部門下發通知,養老機構自評提交材料,民政部門初審參評資格并公示,評定機構進行綜合評價并提出評定意見,評定委員會確定評定等級并向社會公示,民政部門確認養老機構評定等級,發布公告,頒發等級證書和牌匾等。

  ()關于回避、復核與復評。規定評定委員會委員、評定人員應當回避的情形和程序,申請評定的養老機構提出復核的要求及相關程序,評定委員會每年開展抽查復評的要求等內容。

  ()關于評定等級管理。明確等級評定等級由高到低依次分為五級、四級、三級、二級、一級。對參評未通過的,兩年內不得申報同一等級及以上等級評定。規定等級評定證書有效期3年,前一次等級評定兩年后,可以申請升級評定。對養老機構在評定過程中或者取得評定等級后,發現存在七類情形之一時,由民政部門作出終止評定或者取消評定等級的處理。明確養老機構等級牌匾退回相關要求。

  ()關于監督管理。要求民政部門加強對評定機構、評定人員、回避制度、評定程序、評定等級、紀律執行等方面情況的審查和監督,暢通監督渠道,確保評定工作的公信力和權威性。規定了評定人員、評定機構人員和評定委員會委員在評定工作中的禁止性行為以及相關追責措施。

  ()關于附則。明確了2017、2018年已參加省級養老機構星級評定活動的養老機構申報參評的相關要求,規定等級評定所需經費由民政部門從相關工作預算經費中列支,不得向參評養老機構收取任何費用等。本辦法試行期3年。

                                                                                                                                                                             

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